國務(wù)院研究室相關(guān)負責(zé)人解讀政府工作報告——
“聚民心、暖人心、強信心、筑同心”（銳財經(jīng)）
5月22日，十三屆全國人大三次會議在北京開幕，重慶市北碚區(qū)干部群眾收聽收看了大會直播盛況。圖為重慶北碚國家大學(xué)科技園人員集中收看開幕會直播盛況。秦廷富攝（人民視覺）
十三屆全國人大三次會議開幕當(dāng)天，國務(wù)院總理李克強作了政府工作報告。5月22日，國務(wù)院新聞辦舉行吹風(fēng)會，國務(wù)院研究室相關(guān)負責(zé)人就報告起草情況做了介紹和解讀，并答記者問。
據(jù)介紹，國際疫情形勢在變化，國內(nèi)疫情防控成果不斷拓展，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢也在不斷變化。今年報告起草歷時之長，是改革開放40多年來少見的。相應(yīng)的，聽取方方面面意見的時間也比較長，聽到的方方面面建議也比較多。從反響來看，報告回應(yīng)了各方關(guān)切、反映了各方期待，起到了“聚民心、暖人心、強信心、筑同心”的作用。
穩(wěn)定經(jīng)濟運行事關(guān)全局
今年政府工作報告沒有提出經(jīng)濟增長速度量化目標，引發(fā)各界廣泛關(guān)注。
對此，政府工作報告起草組成員、國務(wù)院研究室黨組成員孫國君表示，按照慣例，每年政府工作報告要提出當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度預(yù)期目標，今年沒提，最大的因素就是考慮到不確定性。
“不確定性主要是兩個方面。一是疫情走勢的不確定性。現(xiàn)在全球感染者近500萬，每天新增人數(shù)仍接近10萬的高水平，下一步疫情發(fā)展趨勢誰都無法預(yù)知。二是世界經(jīng)濟的不確定性。疫情是當(dāng)前影響全球經(jīng)濟活動的最大因素。全球疫情走勢無法準確判斷，也就相應(yīng)無法判斷各國疫情管控措施會怎么調(diào)整?！睂O國君說。
孫國君同時強調(diào)，不提經(jīng)濟增速具體目標，不是說不重視經(jīng)濟增長，不是說要任由經(jīng)濟增速下滑。
從當(dāng)前來說，有兩個方面需要增長來支撐：一方面，今年提出要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，這需要經(jīng)濟增長支撐。按照前些年的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，一個點的增長速度對應(yīng)大概200萬新增就業(yè)。從脫貧的情況看，全國有近3000萬的貧困勞動力在外打工，打工收入是很多農(nóng)村居民重要的收入來源，也是解決脫貧問題的重要途徑。另一方面，經(jīng)濟下滑的時候，往往會導(dǎo)致一些風(fēng)險出現(xiàn)。比如說金融和其他一些領(lǐng)域，一些原本不是問題的問題、不是風(fēng)險的風(fēng)險，可能會因為經(jīng)濟下滑而產(chǎn)生。所以，穩(wěn)定經(jīng)濟運行事關(guān)全局。
“報告提出了一些今年下一個階段要實施的政策。隨著這些政策的落地，經(jīng)濟會逐步企穩(wěn)回升，全年基本盤不會有問題，民生也不會有問題?！睂O國君說。
著力解決突出矛盾和問題
在吹風(fēng)會上，政府工作報告起草組負責(zé)人、國務(wù)院研究室主任黃守宏表示，報告在分析國內(nèi)外形勢基礎(chǔ)上，對今年下一階段的工作作出了全面的部署和安排。理解和把握報告，要從把握常態(tài)化疫情防控這個大前提、把握“六?！边@個著力點、把握脫貧攻堅這個硬任務(wù)、把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點、把握改革開放這個大邏輯五個方面來理解。
“疫情是下一階段影響我國發(fā)展的最大變數(shù)。我國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，但目前全球疫情仍在蔓延，輸入風(fēng)險始終存在，國內(nèi)聚集性疫情時有發(fā)生，疫情反彈的復(fù)雜性增加。當(dāng)前，中國已經(jīng)從前一段時間的應(yīng)急性防控轉(zhuǎn)向了常態(tài)化防控，這種局面可能要維持相當(dāng)長時間。報告提出的判斷和各項經(jīng)濟社會發(fā)展政策舉措，都是在疫情防控常態(tài)化這個前提下部署和統(tǒng)籌推進的。”黃守宏說。
在回應(yīng)“六保”是否為“消極被動”這一觀點時，黃守宏明確指出，保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)，其核心就是穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤、兜住民生底線、實現(xiàn)脫貧目標。“六保”是針對新情況提出的積極的、進取的而不是消極的目標任務(wù)。
“跑得快是積極進取，穩(wěn)住當(dāng)前也是積極進取。面對前所未有的沖擊，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，就是保護社會生產(chǎn)力、保住今后發(fā)展的根基。有了這個根基，別的都不怕?！秉S守宏說。
改革開放大邏輯貫穿始終
面對疫情，中國會不會走“鋪攤子”“粗放增長”的老路？報告指出：“要用改革開放辦法，穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費，拉動市場、穩(wěn)定增長，走出一條有效應(yīng)對沖擊、實現(xiàn)良性循環(huán)的新路子?！?/p>
黃守宏指出，改革開放是過去40多年推動中國取得巨大成就的制勝法寶。報告中提出的促進經(jīng)濟社會發(fā)展的新舉措包括“六穩(wěn)”“六?！?，可以說念的是改革開放的“經(jīng)”、用的是改革開放的“招”、走的是改革開放的路，使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用。
在回應(yīng)“全球化終結(jié)論”“中國脫鉤論”“撤出中國論”等論調(diào)時，孫國君表示，如果把時間拉長，全球化一定是給每個國家和各國人民帶來福祉的。中國政府一直堅定不移支持全球化進程。在這個過程中出現(xiàn)一些小的磕磕絆絆在所難免，但不能因此而改變對大方向的判斷?！捌髽I(yè)認為中國市場是值得長期戰(zhàn)略性投資的市場，這是有戰(zhàn)略眼光的看法?！?/p>
“面對困難，我們不是把開放的步伐放慢了、力度縮小了。恰恰相反，我們今年在擴大開放、引進外資等方面，采取了一系列重大舉措，包括縮減外商投資準入負面清單，擴大服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域開放，增設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)等?？梢哉f，改革開放的大邏輯是貫穿報告始終的，全篇的每個方面處處都有體現(xiàn)?！秉S守宏說。
